一、出臺背景：
近年來，我省持續(xù)推進(jìn)工程招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，堅持“制度+科技”，實施電子化招投標(biāo)監(jiān)管，招投標(biāo)秩序向好的方向轉(zhuǎn)變。但在施工招投標(biāo)市場仍存在招標(biāo)控制價編制質(zhì)量差、投標(biāo)人隨意報價等問題，影響到公平、公正的招投標(biāo)市場秩序。為進(jìn)一步規(guī)范我省施工招標(biāo)項目計價行為，福建省住建廳在《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)工程計價實施細(xì)則》（閩建筑〔2022〕10號）基礎(chǔ)上，修訂出臺《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目計價實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。《實施細(xì)則》自2024年9月1日起實施，有效期5年，閩建筑〔2022〕10號文同時廢止。
二、主要內(nèi)容：
《實施細(xì)則》內(nèi)容包含：正文5章及附則，共計27條。
一是提升招標(biāo)控制價編制質(zhì)量。列明工程量清單和招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)重點把關(guān)的事項，并要求招標(biāo)人確保其準(zhǔn)確性和完整性。同時，明確潛在投標(biāo)人可以依法就工程量清單和招標(biāo)控制價中不合理的計價規(guī)定向招標(biāo)人提出異議，異議未受理的可以向?qū)俚卣型稑?biāo)監(jiān)管部門投訴。
二是加強招標(biāo)過程計價管理。根據(jù)住建部有關(guān)計價管理規(guī)定和賦予招標(biāo)人自主權(quán)，允許招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人的投標(biāo)報價由注冊造價師簽署，確保編制質(zhì)量。針對投標(biāo)人隨意報價問題，列明投標(biāo)報價存在的異常情形，作為評標(biāo)專家的評審重點。采用“評定分離”的，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在不合理組價情形的，審慎確定其為中標(biāo)人。
三是嚴(yán)格標(biāo)后計價管理。合同履行過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價確屬錯誤且投標(biāo)人事先有提出的，不納入風(fēng)險承包范圍，據(jù)實調(diào)整工程合同價款，從而保障投標(biāo)人利益。招標(biāo)人在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不合理組價的，按照不利于中標(biāo)人原則調(diào)整工程合同價款，從而保障招標(biāo)人利益。
四是強化招投標(biāo)監(jiān)督檢查。要求招投標(biāo)監(jiān)管部門對因不合理組價的投標(biāo)人、列為“招投標(biāo)重點監(jiān)管對象”的市場主體予以重點檢查。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價呈現(xiàn)不合理規(guī)律性、差錯異常一致的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，依法予以立案查處。要求投標(biāo)計價軟件各個更新版本應(yīng)當(dāng)通過省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺發(fā)布，接受社會監(jiān)督。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)載
2024年6月7日