按照省住建廳《全省住建行業(yè)行風(fēng)整治專項行動方案》、市住建局黨組《全市住建行業(yè)行風(fēng)整治專項行動方案》要求，龍巖市造價站組織建設(shè)工程造價行業(yè)專家和執(zhí)法人員組成的專項檢查組，對全市部分工程造價咨詢企業(yè)（含駐巖分支機(jī)構(gòu)）的成果文件質(zhì)量和企業(yè)市場行業(yè)進(jìn)行了專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下（龍建筑〔2020〕13號）：
一、檢查的基本情況
全市16家本地工程造價咨詢企業(yè)、55家外地在巖分支機(jī)構(gòu)及21家未在巖備案分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查。按照“雙隨機(jī)一公開”要求，市造價站組織開展了造價咨詢企業(yè)的造價成果文件質(zhì)量及企業(yè)市場行為的專項檢查，從企業(yè)現(xiàn)場檢查情況看，大多數(shù)企業(yè)能夠守法經(jīng)營，符合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（住建部令149號），但也存在不少問題：一是造價咨詢企業(yè)管理意識淡薄，仍存在重經(jīng)營輕管理，不按操作規(guī)程整理檔案管理工作，業(yè)務(wù)咨詢成果文件資料收集、整理不全。二是企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度執(zhí)行不到位。企業(yè)審核、審定的內(nèi)部質(zhì)量控制措施落實不到位，無法嚴(yán)格實行三級審核。三是存在跨省造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案，承接業(yè)務(wù)后也未備案，分支機(jī)構(gòu)地址等變更未備案，注冊造價師不在崗履職，未在承接業(yè)務(wù)簽字等問題。線上檢查情況看，一是分部分項工程量清單未按規(guī)定進(jìn)行項目劃，清單漏項、未按計價程序進(jìn)行計價，補(bǔ)充清單編碼、清單單位、項目特征描述不規(guī)范；二是定額套用不準(zhǔn)確，多套、漏套、錯套定額、定額換算錯誤等問題；三是一些主要材料價格確定不合理；四是部分項目措施項目費用未按計價規(guī)定計??；清單編制說明不規(guī)范。
二、主要問題
（一）造價咨詢成果文件專項檢查的主要問題
1.成果文件網(wǎng)上備案制度落實不到位，自查表備案項目與成果文件備案系統(tǒng)不一致。自查表中填報的造價與成果文件備案系統(tǒng)造價不一致。
2.工程量清單編制不規(guī)范。
?。?）清單漏項，未按照<福建省建筑安裝工程費用定額>計價程序進(jìn)行計價。(2）分部分項工程量清單未按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進(jìn)行項目劃分。（3）補(bǔ)充清單編碼及清單單位不規(guī)范。（4）項目特征描述不規(guī)范。
3.定額套用不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算造價出現(xiàn)偏差。
4.清單編制說明不規(guī)范，一些主要材料價格確定不合理。
5.未按計價規(guī)定計取各類費用。
（二）造價咨詢企業(yè)現(xiàn)場檢查存在的問題：
1.存在檔案資料管理制度不完善，歸檔資料不齊，未按項目整理歸檔問題。
2.內(nèi)控制度落實不到位，不完整，復(fù)核記錄流于形式，無意見，無回訪記錄及改進(jìn)措施。抽查的企業(yè)大多有建立三級復(fù)核制度，但未能嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，部份項目執(zhí)行二級復(fù)核制度，甚至一級復(fù)核。
3.企業(yè)未按規(guī)定報備變更事項。
4.注冊造價工程師在崗履職較差，未在咨詢業(yè)務(wù)上簽字。
三、完善落實企業(yè)管理制度，責(zé)令限期整改。
管理制度不健全不完善、注冊造價師執(zhí)業(yè)未簽字等問題的企業(yè)（13家），對上述企業(yè)發(fā)出整改通知書，責(zé)令提出整改措施和限期完成整改。
四、通報處理意見
?。ㄒ唬┲貞c凱弘工程咨詢有限公司跨省承接工程造價業(yè)務(wù)未按規(guī)定辦理備案。違反了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第50號）第二十三條規(guī)定?，F(xiàn)對重慶凱弘工程咨詢有限公司予以通報，并責(zé)令在文件通報之日起30日內(nèi)改正。未按規(guī)定配備專職專業(yè)人員，未按規(guī)定建立相關(guān)管理制度，責(zé)令限制期整改。
?。ǘ┕こ淘靸r成果文件編審質(zhì)量差且存在重大失誤的企業(yè)：福建正茂工程造價工程造價咨詢有限公司，予以通報批評，按質(zhì)量低劣處理，以不良行為記入企業(yè)信用檔案。
?。ㄈΥ舜螌ｍ椪螜z查不重視，未按規(guī)定上報自查自糾報告（ 9 家），予以通報批評。
五、下一階段工作
（一）完善事中事后監(jiān)管手段
造價管理部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管手段，規(guī)范造價咨詢企業(yè)市場行為，對在龍巖開展建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的造價咨詢企業(yè)進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，實行企業(yè)動態(tài)管理，定期公布在巖承接業(yè)務(wù)的造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)的實力和所承接的業(yè)務(wù)的質(zhì)量水平。結(jié)合受理投訴舉報，依法處理違法違規(guī)行為；加強(qiáng)工程計價法規(guī)的宣傳，曝光違法違規(guī)的企業(yè)和分公司名單；探索建立以誠信為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，逐步形成工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價師守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，如查處出情節(jié)嚴(yán)重的，依法強(qiáng)制退出市場，營造規(guī)范有序的工程造價咨詢市場環(huán)境。
（二）企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管控。各企業(yè)要針對本次檢查中存在的問題，認(rèn)真分析總結(jié)，進(jìn)一步建立完善企業(yè)各項管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)檔案管理制度和質(zhì)量控制制度等。切實落實好三級復(fù)核制度，每一級復(fù)核要逐項填寫好復(fù)核意見，主辦工程師調(diào)整修改后做好反饋記錄，每一級認(rèn)真復(fù)核審定并簽字，不流于形式。
（三）抓好企業(yè)整改工作。造價管理部門要根據(jù)本次專項檢查情況，跟蹤督導(dǎo)企業(yè)和分公司整改工作，對整改期滿后仍不合格的企業(yè)和分公司，按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第50號）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會摘錄
2020年7月1日