根據(jù)福建省委省政府工作要求，為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推動(dòng)住建行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，省住建廳印發(fā)《全省住建行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（閩建綜【2020】1號(hào)），決定從即日起到6月30日，集中開展為期三個(gè)月全行業(yè)行風(fēng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、源頭管控、治理能力上存在的突出問(wèn)題，動(dòng)真碰硬抓整治，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
通過(guò)開展三個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一批、曝光一批、撤銷一批、查處一批、規(guī)范一批，形成強(qiáng)大震懾，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得階段性明顯成效，讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到行業(yè)實(shí)實(shí)在在的變化。
在集中專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表省內(nèi)外行業(yè)管理一流水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升行業(yè)治理能力和水平，進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、整治內(nèi)容
聚焦住建行業(yè)行風(fēng)的突出問(wèn)題，尤其是從業(yè)人員職業(yè)操守缺失、各類市場(chǎng)主體底線意識(shí)淡薄問(wèn)題，扎實(shí)開展8個(gè)方面專項(xiàng)整治。
（一）整治行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守缺失問(wèn)題
一是社會(huì)公德缺失。不能堅(jiān)持原則，缺乏愛崗敬業(yè)的工作精神，缺乏實(shí)事求是、誠(chéng)信公正的執(zhí)業(yè)態(tài)度，甚至與不正之風(fēng)同流合污。
二是法制意識(shí)淡薄。執(zhí)業(yè)資格人員“掛證”拿錢、掛崗不履職，業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)弄虛作假，超范圍超能力承接任務(wù)，參與轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場(chǎng)秩序。
三是業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。對(duì)行業(yè)新知識(shí)新標(biāo)準(zhǔn)新要求學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)成果粗制濫造，執(zhí)業(yè)突破國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范底線。
（二）整治房建市政工程施工質(zhì)量安全突出問(wèn)題
一是整治質(zhì)量管控措施不落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等問(wèn)題，整治政府投資工程，特別是保障性安居工程、重要民生工程存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，主要整治市政工程路面沉降不均、坑洼不平，出現(xiàn)積水、跳車等突出問(wèn)題，房建工程屋面和外窗滲漏水問(wèn)題。
二是整治安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位，安全防范措施不到位，特別是深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程存在的安全隱患。
（三）整治勘察設(shè)計(jì)行業(yè)突出問(wèn)題
一是現(xiàn)場(chǎng)勘察人員未經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、虛設(shè)土工試驗(yàn)室、勘察弄虛作假；勘察設(shè)計(jì)合同約定或中標(biāo)人員與實(shí)際人員不符，項(xiàng)目（專業(yè)）負(fù)責(zé)人資格不滿足要求等違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為。
二是企業(yè)未建立質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證體系不健全，包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)保障措施、崗位責(zé)任制、校審制度等。
三是經(jīng)審查的設(shè)計(jì)文件仍違反強(qiáng)制性條文，勘察文件編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整、地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不足等問(wèn)題。
四是勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家專業(yè)水平參差不齊、專業(yè)素質(zhì)、道德品行不高。
（四）整治工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)突出問(wèn)題
一是檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、檢測(cè)報(bào)告弄虛作假。
二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不符合法定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
三是內(nèi)部質(zhì)量保證體系失管失效，檢測(cè)報(bào)告審核制度不落實(shí)等。特別要將建筑工程可靠性鑒定機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)整治對(duì)象。
（五）整治招標(biāo)代理行業(yè)突出問(wèn)題
一是參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)。
二是明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。
三是招標(biāo)文件設(shè)置“量體裁衣”條款，違反法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定。
四是未按合同履約派出項(xiàng)目組成員，或?qū)嶋H到崗履職人員不屬于本單位人員。
五是招標(biāo)文件答疑、異議答復(fù)流于形式，違規(guī)收取投標(biāo)保證金或未按規(guī)定及時(shí)返還。
（六）整治造價(jià)咨詢行業(yè)突出問(wèn)題
一是出借資質(zhì)或轉(zhuǎn)包承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，重點(diǎn)檢查造價(jià)咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。
二是出具的造價(jià)成果文件不符合有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量把控不嚴(yán)，存在明顯錯(cuò)誤。
三是注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)過(guò)程簽署虛假成果文件，或允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)。
（七）整治房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)突出問(wèn)題
一是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)為迎合業(yè)主在估價(jià)報(bào)告中高估或者低估房屋價(jià)值。
二是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。
（八）整治建設(shè)類社會(huì)組織突出問(wèn)題
一是借助或利用政府或有關(guān)部門的影響強(qiáng)制有償服務(wù)。
二是違規(guī)收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等。
三、整治工作安排
堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊自查、邊抽查、邊整改，把自查自糾、問(wèn)題整改、執(zhí)法查處貫徹全過(guò)程，確保集中專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
第一階段：
動(dòng)員部署階段（4月15日前）。研究制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，具體布置整治工作、明確整治要求。
第二階段：
自查自糾階段（4月30日前）。對(duì)照整治重點(diǎn)，各級(jí)行業(yè)主管部門組織本地、本行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員全面查找存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，逐條逐項(xiàng)抓好整改。
第三階段：
重點(diǎn)檢查階段（5月30日前）。省市縣三級(jí)主管部門按照一定的比例對(duì)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)主體和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
第四階段：
整治提高階段（6月30日前）。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析原因，有針對(duì)性出臺(tái)制度措施，健全完善常態(tài)化管理機(jī)制。
四、組織實(shí)施
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠前指揮。各級(jí)行業(yè)主管部門、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)研究部署，細(xì)化專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任，列出清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、直接推、實(shí)地查，做到整治落實(shí)不到位不罷手。省廳成立相應(yīng)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各地要參照省里做法，建立相應(yīng)工作機(jī)制，并于4月20前將有關(guān)情況報(bào)送省廳。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，將整治工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)全面整治。以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決各種亂象、有力有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)蔓延。
（三）部門聯(lián)合，重拳出擊。各級(jí)住建部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享各類違法違規(guī)從業(yè)人員、市場(chǎng)主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的格局，提高違法違規(guī)成本，凈化行業(yè)市場(chǎng)。
（四）宣傳引領(lǐng)，擴(kuò)大實(shí)效。充分利用微信、媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，公開整治項(xiàng)目、整治過(guò)程和整治結(jié)果，全程接受公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時(shí)總結(jié)推廣各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員名單，適時(shí)召開正反典型案例現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)一批、整治一批、曝光一批，不斷擴(kuò)大整治成效。（五）強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。省廳派出專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)各地整治工作的指導(dǎo)，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)查訪。各設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門要在動(dòng)員部署、自查自糾、檢查抽查、整改提高各階段結(jié)束前將階段性工作情況報(bào)送省廳。要以社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式主義的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。
龍巖市建筑業(yè)協(xié)會(huì)摘錄
2020年4月20日