各縣（市、區(qū)）人社局，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位，各市屬企業(yè)：
根據(jù)人社部印發(fā)的《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》精神，經(jīng)市政府研究，決定由市人社局牽頭在全市范圍內(nèi)開展公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠企業(yè)或社會中介機構、取酬行為（以下簡稱“掛證”行為）專項清理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
近期，市委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)部分市直單位工程技術人員長期在企業(yè)任職、掛證，并領取多項薪酬、補貼問題，公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠企業(yè)或社會中介機構、取酬行為，不僅干擾行業(yè)管理和職業(yè)資格制度健康發(fā)展，擾亂相關行業(yè)的市場發(fā)展秩序，同時也違反了國家有關法律法規(guī)。開展清理整治工作，既是推進全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化的具體措施，也是貫徹落實《公務員法》《事業(yè)單位人事管理條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法律法規(guī)的具體行動，對于維護我市行業(yè)市場的正常秩序，推進市場信用體系建設，營造良好的公平競爭營商環(huán)境，促進公職人員廉潔履職具有重要意義。各級各部門要強化政治擔當，嚴格履行清理工作責任，把此項清理工作作為政治任務來抓，同時要細化整改措施，把解決當前問題與長遠問題結合起來，把集中整改與建立長效機制結合起來，堅決把巡察反饋問題整改落實到位。
二、嚴格對照，認真查糾
（一）清理對象。全市各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職在編行使公權力的公職人員。
（二）清理時限（分三階段）
第一階段（自查自糾階段）。從本《通知》下發(fā)之日起至 2018年 10 月 30 日，所有公職人員如實填寫《公職人員職稱與職業(yè)資格“掛證”情況登記表》（含未掛靠的公職人員）（附件 1），報本單位存檔備案。確因工作需要在本單位外兼職并領取報酬的，應當提供報經(jīng)有關部門批準的證明材料。有“掛證”行為的人員應主動與“掛證”單位協(xié)商，終止合同或者注銷注冊，停止“掛證”行為。
第二階段（查處整改階段）。從 2018 年 11 月 1 日至 2018年 11 月 31 日，由各級主管部門組織排查，發(fā)現(xiàn)未自查自糾的，經(jīng)核實后依法依規(guī)予以處理。
第三階段（材料匯總上報階段）。各級主管部門負責匯總本單位及下屬單位自查自糾情況并填寫《公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 2）。市直各單位于 12 月 10 日前將《公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 2）一式二份（含電子版）、各縣（市、區(qū)）經(jīng)當?shù)厝嗣裾w章同意后由所在地人社局于 12 月 15 日前將《各縣（市、區(qū)）公職人員職稱、職業(yè)資格“掛證”情況匯總表》（附件 3）一式二份（含電子版）以及清理整改書面情況統(tǒng)一報送市人社局匯總后上報市政府。
（三）清理內(nèi)容。此次清理的內(nèi)容為公職人員將本人的職稱、職業(yè)資格提供給非本人所在單位使用的行為，無論是否獲取報酬。其中職稱是指專業(yè)技術職務任職資格，如工程師、會計師、經(jīng)濟師、醫(yī)師、教師等職稱。職業(yè)資格是指從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求，職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格如律師證，執(zhí)業(yè)資格如造價工程師、注冊會計師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等。各級各部門要重點圍繞公職人員在企業(yè)違規(guī)掛靠注冊類、職稱類證書及掛證取酬問題等問題，按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，對隸屬本單位的相關公職人員，通過填報表格，逐人逐項核實查清，特別是對具有相關職稱和職業(yè)資格的群體要做重點調(diào)查摸底，確保無一遺漏，不留死角。
三、強化監(jiān)督，建立長效機制
（一）強化主體責任。在本次專項清理全面摸清底數(shù)，準確掌握情況之后，各級主管部門要承擔本行業(yè)職稱、職業(yè)資格事項監(jiān)管的主體責任，加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合部署、聯(lián)合督查、聯(lián)合推動的工作機制，自上而下開展治理“掛證”的統(tǒng)一行動。
（二）突出重點領域。住建、食藥監(jiān)、司法、教育、衛(wèi)生、消防等重點領域的主管部門應結合本行業(yè)特點盡快出臺行業(yè)管理辦法，建立長效機制。
（三）優(yōu)化方式方法。各主管部門可利用住建部門“四庫一平臺”、社保、醫(yī)保等信息數(shù)據(jù)庫，進行大數(shù)據(jù)比對，加強信息核查，對公職人員相關信息進行篩查，掌握公職人員掛證、取酬等情況。同時，推進職業(yè)資格信息共享和信息公開，將職業(yè)資格注冊信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（四）加強執(zhí)紀檢查。為杜絕公職人員違規(guī)掛證行為，清理工作結束后，發(fā)現(xiàn)仍有掛證行為的，年度考核當年度定為不合格，已聘職稱的，用人單位應取消聘任資格，2 年內(nèi)不得重新聘任，記入誠信檔案，并依據(jù)情節(jié)輕重，給予相應黨紀政紀處分，涉嫌違法的，追究其法律責任。
四、高度重視，切實加強組織領導
各級各單位要高度重視，認真貫徹落實清理工作要求，組織開展好此次工作，確保清理工作責任到位，查處到位，整改到位。各級主管部門主要負責人為此次清理工作第一責任人，要對本部門本行業(yè)清理工作負總責，并指定專人負責，同時要做好建檔備案工作。
龍巖市人力資源和社會保障局