各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實施意見》（閩政辦〔2015〕143號），推進我市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想
把標(biāo)準(zhǔn)化改革作為提升質(zhì)量和效益的重要舉措，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進標(biāo)準(zhǔn)制定工作機制，強化標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
（二）基本原則
把該放的放開放到位，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力；把該管的管住管好，強化強制性標(biāo)準(zhǔn)實施及監(jiān)督，依法行政。
（三）工作目標(biāo)
到2020年，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。力爭我市更多企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，站上行業(yè)“制高點”，努力增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和競爭力，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、改革措施
根據(jù)國家的改革要求，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)分為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競爭力。
（一） 優(yōu)化完善推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進一步優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，突出推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的公益屬性。在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。完善資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)門類。
（二） 培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。
在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對團體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰；在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。支持專利融入團體標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進步。
（三） 放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵我市的有色金屬、機械制造、文化旅游、建筑與房地產(chǎn)、能源與精化、農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草、建材、紡織、光電與新材料、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等行業(yè)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范項目。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理形式，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。
（四） 提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。
鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定活動，鼓勵我市企業(yè)贏得技術(shù)話語權(quán)，增強國內(nèi)和國際競爭力，帶動我市企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
（五） 強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
積極助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進種養(yǎng)殖和管理模式標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點范圍。
三、保障措施
（一）健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制。
健全完善市政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市政府分管副市長為總召集人，市政府對應(yīng)副秘書長和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人為副總召集人，市政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、教育局、科技局、民宗局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、文廣新局、國資委、工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、旅游局、國稅局、地稅局、國檢局、人行龍巖中心支行、知識產(chǎn)權(quán)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌我市標(biāo)準(zhǔn)化重大改革事項，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重大問題，推動標(biāo)準(zhǔn)制定實施中各項工作任務(wù)的有效落實；市政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制的日常工作由市政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）要參照建立相應(yīng)的工作機制。
（二） 加大政策支持。
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實施意見》（閩政辦〔2015〕143號），各級政府應(yīng)進一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作資金投入，將制定強制性標(biāo)準(zhǔn)和公益性推薦性標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范等標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算給予安排。2016～2018年對取得全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會、分委會、工作組及省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元；對擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的企事業(yè)單位，每完成一項，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元、2萬元；對承擔(dān)國家級、省級農(nóng)業(yè)或服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范單位的，每完成一項，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元；對首次獲得福建省名牌產(chǎn)品的企業(yè)、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報單位給予一次性獎勵10萬元?！?/DIV>
上述獎勵項目涉及的獎勵資金由市財政和同級財政各承擔(dān)50%。每年市財政將標(biāo)準(zhǔn)化和品牌獎勵資金列入年度預(yù)算。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）也要結(jié)合實際，研究制定和完善獎勵政策，對標(biāo)準(zhǔn)化活動做出貢獻的給予獎勵。
（三） 強化標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、市直各有關(guān)部門要采取有效措施，促進標(biāo)準(zhǔn)的推廣運用，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全、人身財產(chǎn)安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障、信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，嚴(yán)肅查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和約束性，發(fā)揮推薦性標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用。
（四） 加快推進標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。
廣泛開展各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化崗位繼續(xù)教育制度，努力培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。重視培養(yǎng)和引進從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的高層次人才，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，對貢獻顯著的標(biāo)準(zhǔn)化人才實施獎勵。
四、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
原中共龍巖市委《關(guān)于推進品牌帶動的實施意見》（巖委發(fā)〔2008〕7號）中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化獎勵政策以及對首次獲得省級名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)準(zhǔn)保護產(chǎn)品企業(yè)的獎勵政策不再執(zhí)行。
龍巖市人民政府辦公室
2016年7月29日